• 机构概况更多>>

    • . 住房和城乡建设局

      09-10
    •   一、单位概况
        县住建局主要职责:(一)负责全县城镇中低收入群体住房保障工作。贯彻落实党和国家住房保障工作的法律、法规和方针政策。拟订全县住房保障的地方性政策、决策并监督实施。拟订全县住房保障发展规划和年度计划并监督实施。会同有关部门做好国家、省、市和县住房保障资金安排工作并监督实施。会同有关部门开展保障性住房建设项目融资工作。会同有关部门做好全县保障性住房资产监管工作,依法维护资产的安全完整。负责保障性安居工程信息统计管理工作和住房保障信息化工作。
        (二)负责推进全县住房制度改革和住房发展工作。组织研究全县住房发展方面的重大问题,拟订适合县情的住房政策,组织拟订全县住房发展规划,指导全县住房建设、发展和住房制度改革工作。
        (三)监督管理指导全县房地产市场。会同或配合有关部门拟订全县房地产市场监管方面的地方性政策、决策并监督实施。拟订全县房地产市场发展规划和产业政策,拟订房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产中介管理、物业管理、专项维修资金管理的制度并监督实施。  
        (四)监督管理全县建筑市场,规范市场各方主体行为。拟订全县工程建设与建筑市场监督管理的地方性政策并监督实施,拟订工程建设和建筑业的发展规划、改革方案、产业政策并监督实施。拟订规范建筑市场各方主体行为的制度并监督实施。指导全县建筑活动,组织实施房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督检查。组织协调建筑企业参与出县出市出国工程承包、建筑劳务合作。
        (五)负责全县房屋建筑和市政基础设施工程建设质量安全监管工作。拟订房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管的地方性政策、决策并监督实施。组织或参与城建工程重大质量、安全事故的调查处理。
        (六)负责规范全县城市设计、工程勘察设计市场秩序,监督管理全县城市设计、工程勘察设计质量工作。拟订城市设计、工程勘察设计行业中长期规划、改革方案、产业政策、制度和技术政策并组织实施。组织实施城市设计、工程勘察设计、全县房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的抗震设计规范。拟订建设工程消防设计审查验收有关制度、标准和程序并组织实施。
        (七)负责建立全县科学规范的工程建设标准体系。组织拟订和发布全县工程建设实施阶段的地方标准。拟订建设项目可行性研究评价方法。组织全县工程建设标准的编制、审定和推广,监督各类工程建设标准的实施。拟订全县工程造价管理制度,组织发布工程造价信息,监督建设工程造价计价。
        (八)指导全县城市建设工作。拟订全县城市建设的地方性政策、决策并监督实施。协同相关单位编制全县城市建设行业发展规划并组织实施。指导全县城市建设,指导市政基础设施规划的制定与实施,并做好与国土空间规划等相关规划的衔接。参与城市综合交通、城市轨道交通等公共交通的规划和建设。
        (九)负责规范和指导全县村镇建设工作。拟订全县村镇建设政策并监督实施。指导农村住房建设工作。指导各类村镇建设试点工作。会同有关部门负责传统村落保护发展和监督工作。
        (十)负责推进全县建筑节能、城镇减排、推广散装水泥和墙体材料革新工作。执行有关部门制定的建筑节能及绿色建筑政策、规划,并监督实施。组织实施全县重大建筑节能项目,推进城镇节能减排。组织实施重点科技成果转化及推广应用。拟订发展应用新型墙体材料和散装水泥规划、政策和制度,负责新型墙体材料和散装水泥的推广应用。
        (十一)拟订全县国有土地上房屋征收制度并监督实施。会同有关部门做好全县各类棚户区改造政策并监督实施。
        (十二)开展住房和城乡建设领域的对外交流合作。
        (十三)负责全县人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。会同有关部门审查人民防空建设与城市建设相结合部分的规划,参与兼顾人民防空防护需要的城市地下空间项目的规划、开发利用的审查工作,负责城市地下空间涉及人民防空防护部分的管理和监督检查。监督管理全县人民防空设施建设、维护和使用。负责人民防空平战结合工作,利用人民防空战备资源参与抢险救灾、服务民生、改善民生,为应急救援提供支持。战时组织开展城市人民防空行动。组织制定城市人民防空袭方案,指导制定重要目标防护方案,组织开展城市人民防空演练演习。负责制定城市人口、战备物资疏散和掩蔽计划,制定全县人防疏散地域建设规划,指导全县疏散基地和紧急隐蔽地域建设。负责制定防空防灾专业队伍建设规划和整组训练计划并督促落实。负责拟订利用人民防空战备资源参与抢险救灾应急预案、计划和各种保障方案,为应急救援提供支持。开展人民防空日常战备工作。负责人民防空信息化体系能力建设。依法对城市新建民用建筑的人民防空建设进行监督检查。推进人民防空建设与经济社会融合发展。组织开展人民防空宣传教育工作。负责人民防空经费管理,依法征缴人民防空工程易地建设费和社会负担经费。参与城市地下空间规划的审查工作,负责审批、监督检查涉及人民防空防护内容的地下空间工程,对不符合人民防空防护要求的予以处罚、督促整改。
        (十四)负责城市道路、雨污管网等建设项目的计划审批;负责组织实施城市基础设施配套建设。
        (十五)负责城市的供水管理和供水工程建设;负责城市的排水和污水处理。
        (十六)负责城市燃气行业的规划和管理。负责燃气经营许可、燃气工程项目的审核;负责燃气器具安装维修企业资质审核;负责城市管道燃气政府特许经营协议的拟定和政府授权特许经营协议的签订以及协议的执行;统一管理城市燃气市场。
        (十七)负责城市集中供热行业的规划和管理。负责城市供热企业审查报批以及热力工程项目的审核、审批;负责供热企业对全县供热设施安全保护监督、检查;负责集中供热政府特许经营协议的拟定和政府授权特许经营协议的签订以及协议的执行;统一管理城市供热市场。
        (十八)综合管理全县工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、建材业、房地产开发、监理业、勘察设计咨询业及人民防空业务,拟定全县住房和城乡建设领域违法违规行为的执法监察和重大案件的查处。
        (十九)完成县委、县政府交办的其他任务。
        二、科室设置
        (一)办公室。负责机关政务综合协调和监督检查;负责政务信息、政策研究工作和重要文件的起草、印发工作;负责局机关纪要保密、完全保卫、文书档案管理工作;负责局大型综合会议和重要活动的组织协调工作;负责局机关公务车辆管理、后勤保障工作;参与制定有关局系统行业发展规划和工作计划;负责对外宣传和人大代表意见、政协提案办理工作;负责住建系统的信访稳定工作,做好群众来信、来电、来访和上级交办信访案件受理、交办、督办工作,会同相关部门处置信访突发事件;负责行业法规的普及、宣传和教育工作;负责规范性文件的审核和清理工作;负责行政复议、行政诉讼工作;负责监督规范行政执法活动;负责社会治安综合治理工作。
        (二)计财股。负责全系统财务管理预决算工作;负责编制年度固定资产投资和年度城市建设维护费计划;负责城市维护建设资金和专项资金的管理使用和监督工作;负责制定和贯彻有关财会工作规章制度;负责局机关财产管理,修缮;负责局属单位财务、资金和国有资产的管理及监督、检查、审计、统计工作;负责行政事业性收费的审核、换发证工作;负责系统内财会队伍的培训和管理工作。
        (三)行政审批与公用事业股。根据授权统一办理本部门有关行政审批事项。深化“放管服”改革,在“一网通办”前提下,以“最多跑一次”改革为抓手,减化审批流程,提高审批效率;负责城市供水、污水处理、城乡燃气、供热行业特许经营许可。
        (四)村镇建设管理股。贯彻执行有关村镇规划建设管理的方针、政策;负责指导全县村镇(含建制镇)的建设管理工作;负责全县农村危房改造的计划的编制,指导乡镇组织实施;负责指导农村环境综合整治工作,负责会有有关部门对传统村落保护发展和监督工作。
        (五)市政建设管理股。负责全县市政基础设施建设管理;负责年度建设计划、政策、法规及改革方案并组织实施;负责全县市政基础设施建设监督、检查,推进技术应用与进步;与相关部门配合拟订全县市政基础设施建设发展、城市综合管廊、海绵城市规划和建设;围绕城市建设提质增效、城市双修,指导全县开发和旧城改造、基础设施和公共服务设施建设、棚户区和城中村改造、生态环境治理等;指导全县城市基础设施和公共服务设施水平提升、人居环境改善、资源集约利用效率提高、综合承载能力提升;承担县百城建设提质工程住建领域工程建设工作;组织市政基础设施建设项目的竣工验收及后评价工作;负责城市建设的综合统计工作。
        (六)建筑施工综合管理股(县建设工程农民工工资清欠办公室)。组织拟订和实施全县建筑业发展规划、年度计划,贯彻执行产业政策,拟订规范建筑市场有关管理规定并监督实施,拟订建筑工程监理、合同管理、工程风险管理和散装水泥的规范性文件并指导监督实施,规范建筑市场(含建筑装修装饰市场)各方主体行为;负责建设施工企业、建设监理企业、预拌混凝土生产企业和建筑制品等企业资质的监督管理和市场准入;贯彻执行施工、监理等专业技术人员职业资格标准;组织协调建筑企业参与出县出市出省出国工程承包、建筑劳务合作,推行建设工程实名制用工,维护农民工权益;负责全县住建系统的安全监督管理;制定住建系统安全教育规划并组织实施;负责建筑安全生产的规范性文件执行并指导监督实施;组织开展全县房屋建筑、住建领域市政工程安全检查、安全生产事故的调查、处理、统计、上报工作;负责局系统安全生产与消防安全工作的协调督导;制定建筑行业安全生产突发事故的应急预案;负责突发公共事件的应急管理工作;负责对全县房屋建筑施工、拆迁工地的施工扬尘治理7个100%达标的日常管理、督导和检查;负责监督全县房建工地、拆迁工地的“三员”管理和开复工报备制度的执行;负责全县工程建设和城乡建设勘察设计管理;拟订勘察设计行业发展规划、政策、法规及改革方案并组织实施;拟订工程勘察设计、咨询以及以设计为主体的各类工程公司的资格管理办法并监督执行;负责工程勘察企业、工程设计企业、施工图审查机构等企业的资质资格监督管理,贯彻工程勘察设计专业技术人员执业资格标准;负责施工图审查机构监督管理和审查备案,监督检查勘察设计质量,推进行业技术进步;组织标准设计的编制和推广应用;落实房屋建筑及附属设施和市政基础设施建设工程的抗震设计规范,为建设工程抗震提供管理保障;建设工程抗震设计、施工及鉴定、加固等执法监督检查;抗震防灾规划编制、修订及实施;抗震加固工程管理。负责全县建设工程消防设计图纸审查工作。依法监督必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定程序招标;监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制;监督依法组建资格评审委员会或评标委员会;监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动;监督招标全过程按要求备案;依据《招标法》实施对招标代理机构的动态管理,查处招标活动中的违法违规行为。监督实施工程建设定额;宣传上级制定的工程造价管理政策、制度并监督实施,核准工程造价咨询企业资质并监督管理。负责建设工程造价专业技术人员职业资格的监督管理。拟订建筑工程质量、建筑装饰工程质量、建筑工程检测试验的规范性文件并指导监督实施;负责全县房屋建筑工程质量管理,规范建筑市场责任主体质量行为;负责全县建筑施工企业质量标准化认证工作;受理建设单位按照国家有关规定办理工程质量监督手续;依法对县属房屋建筑和市政基础设施工程进行工程质量监督和管理;组织或者参与工程质量事故的调查处理;定期对本地区工程质量状况进行统计分析,依法依规处置违法违规行为;负责全县建设工程消防验收有关制度、标准和程序并组织实施。组织制定建设科技、教育和建筑节能、绿色建筑专项规划,落实产业技术政策;参与重大研究开发项目的实施和重大技术改造项目的论证;管理行业科技成果,指导科技成果的转化和推广应用、行业技术市场和企业技术进步;负责建筑节能和绿色建筑的政策宣传、监督管理等工作;负责本行业队伍的统计分析、培训规划的制定工作;管理建设行业教育培训和职业技能鉴定工作;制定绿色建材的发展规划及推广运用;负责全县发展应用新型墙体材料的监督管理工作;负责建材工业的综合统计工作;负责全县散装水泥推广工作。
        (七)住房开发保障征收监管股。负责全县房地产开发行业管理,监测房地产运行情况,适时组织房地产调控。拟订房地产开发的中长期发展规划及相关政策法规,拟订适合县情的住房政策,指导全县住房建设和住房制度改革;负责全县房地产开发企业资质初审工作;组织建设并管理全县房地产信息管理系统;负责全县房地产开发行业的统计工作;拟订房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产中介管理的制度并监督实施;负责商品房预售许可,中介机构备案等工作;负责房地产评估机构初审并监督管理;制定廉租住房管理工作年度计划;负责廉租住房申请家庭的复审工作和制定配租方案;负责实施实物配租工作;积极筹措廉租住房的资金、房源;开展廉租住房管理政策的调研;加强和完善廉租住房的资料管理工作;负责全县物业管理活动的监督管理工作;对物业服务企业及其从业人员、业主委员会成员进行业务指导、培训和监督管理;对物业承接查验、物业服务企业退出交接活动进行指导和监督;对专项维修资金缴存、使用情况进行监督管理;建立健全物业管理电子信息平台,指导和监督管理物业行业组织;负责物业服务市场主体信用信息采集和诚信档案管理工作;负责物业管理备案事项;负责全县国有土地上房屋征收工作的综合协调、政策培训、行业管理、业务指导、督促检查;宣传贯彻落实国家、省市县国有土地上房屋征收补偿和旧城、城中村、棚户区改造法律、法规及政策;研究拟定本县国有土地上房屋征收计划、政策;负责全县旧城、城中村、棚户区改造工作计划与政策拟定、综合协调和业务指导等工作。
        (八)人民防空股。贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规、规章,制定全县人防工作的有关规定和实施办法,并组织实施和监督检查;编制人民人防建设规划和计划,参与编制城市建设与人防建设相结合的规划;制定防空袭预案和各项保障方案,负责人民防空专业队伍整组和训练,组织人民防空演习;负责人防工程(含结合民用建筑修建防空地下室)的审批、质量监督和竣工验收。组织人防工程的维护管理和开发利用,指导和监督城市建设和地下空间开发中落实人民防空要求,依法查处人防工程建设中的违法行为;负责人民防空通信、警报建设管理,组织人民防空无线电管理,按要求组织试鸣防空警报;制定人民防空教育计划并组织实施,会同教育部门在学校开展人民防空知识和技能教育;负责训练人民防空干部和技术人员,开展人民防空科学技术研究。管理人民防空经费、物质和资产,依法征收结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和人防工程维护建设费;战时根据上级命令,负责发放空袭警报和组织实施灯火管制。组织人民群众疏散和隐蔽,配合要地防空和城市防卫作战,协助有关部门做好生活供应和其他保障工作,组织消除空袭后果,协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序;领导全县防空业务工作;承办国防动员委员会及上级人防主管部门交办的其他事项。
         三、单位地址及联系方式
        地  址:宜阳县北城区锦屏北路
        电  话:68828666
        传  真:68828666

  • 最新动态更多>>

    • . 宜阳县住建局组织开展村镇建设统计年报培训会

      01-14

    • 为做好2020年村镇建设统计年报工作,1月14日下午,宜阳县住建局组织召开村镇建设统计年报工作培训会,各乡(镇)从事村镇建设统计工作相关人员参加会议。



      会议一是重点围绕统计范围、统计内容、报送方式、时间安排等四个方面对2020年村镇统计年报工作进行了布置;二是对城乡建设信息管理系统操作应用进行了详细的专题培训。



          

          会后,就做好2020年村镇建设统计年报工作,村镇科科长张宁强调:各乡镇要切实提高政治站位,全面做好数据上报和审核工作,确保数据真实有效,完整准确,以扎实的数据支撑为省、市、县村镇建设工作决策部署服务。


      撰稿│索维维

      审核│张   宁
      编辑│乔要伟


    • . 宜阳县住建局召开2021年建筑工地农民工工资清欠会议

      01-04
    •       2021年元月4日上午在住建局三楼会议室召开建筑工地农民工工资清欠会议,住建局副局长尚鸿雁对7家信访高发企业进行约谈。


    • . 宜阳县住建局夜查在建项目重污染天气管控落实情况

      12-29
    •     12月28日,住建局城建监察大队对宜阳县在建项目重污染天气管控落实情况进行夜查。




    • . 宜阳县住建局贯彻学习《河南省消防安全责任制实施办法》培训会

      12-28
    • 《河南省消防安全责任制实施办法》已于2020年12月1日起施行。为深入学习贯彻《实施办法》精神,落实消防安全主体责任,提高部门防火安全意识和能力。12月23日下午,住建局组织相关科室开展了贯彻学习《河南省消防安全责任制实施办法》培训会。

      会议中相关领导首先介绍了《实施办法》出台的背景,组织学习了《实施办法》内容,就各项条款进行了详细解读,并通过部分典型火灾案例,从火灾事故的责任追究、刑事追究等方面进行了警示教育。希望各部门能够切实提高认识并高度重视,深刻领会文件精神实质,确保各项要求落实到日常工作中。

      《实施办法》的出台,是贯彻落实习近平总书记关于公共安全、安全生产工作重要指示精神的重要举措,是我省也是我局今后一段时期全面落实消防安全责任的行动指南。贯彻落实好《实施办法》,对于调动各有关部门和社会消防工作积极性,切实推动消防安全责任落实,全面提升火灾防控水平,打造共治共享治理格局,保障公共消防安全具有重大意义。二要强化宣贯执行,全力确保《实施办法》落地见效。各部门要高度重视,坚决把思想和行动统一到宣传和贯彻落实《实施办法》的工作上来,加大对消防安全责任的宣传贯彻力度,认真学习把握《实施办法》精神,把消防工作职责融入本部门、本行业重点工作任务中去严肃消防安全责任考评和追责,全力提升本部门消防安全管理水平,推动消防工作再上新台阶。三要履职担当,强化举措、确实稳控消防安全形势。要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的原则,依法履行行业消防监督管理职责,加大对本行业、本领域消防工作的监督力度,强化火灾预防措施,从源头上消除火灾隐患。


    • . 宜阳县住建局对我县2020年垃圾分类和污水治理任务村的工作开展情况进行实地督导检

      12-24
    •       12月24日,李宁波副局长带领督导组,到三乡镇,张午镇。对我县2020年垃圾分类任务村和污水治理任务村的工作开展情况,进行实地督导检查。


            12月24日,张永干副局长带领督导组,到樊村镇,白杨镇。对我县2020年垃圾分类任务村和污水治理任务村的工作开展情况,进行实地督导检查。


      12月24日,方红谦副局长带领督导组,到高村镇,韩城镇。对2020年我县的垃圾分类任务村和污水治理任务村的工作开展情况,进行实地督导检查。



  • 通知公告更多>>

    • . 河南省人民政府令 第197号

      12-28
    • 河南省人民政府令

      第197号

        《河南省消防安全责任制实施办法》已经2020年9月23日省政府第100次常务会议通过,现予公布,自2020年12月1日起施行。

      省长 尹弘

      2020年10月16日

      河南省消防安全责任制实施办法

      第一章 总 则

        第一条 为落实消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

        第二条 本省行政区域内消防安全责任的落实和监督管理适用本办法。

        第三条 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行消防安全责任制。

        第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管消防工作的负责人为主要责任人,其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

        第五条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。

        县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内,依法依规做好消防有关工作。

        第六条 机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

      第二章 政府消防工作职责

        第七条 县级以上人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列职责:

        (一)执行有关消防法律、法规、规章,以及国家和本省有关消防工作规定,研究部署本行政区域消防工作重大事项;

        (二)成立消防安全委员会,分析研判本行政区域消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促解决消防工作重大问题;

        (三)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,将消防规划纳入国土空间规划,并负责组织实施;

        (四)加强公共消防设施和消防队伍建设,改善城乡消防安全条件,并按照规定落实必要保障;

        (五)将消防工作经费纳入本级财政预算;

        (六)根据本行政区域的火灾形势和特点,组织有关部门开展消防安全检查,建立常态化火灾隐患排查治理机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理,实行重大火灾隐患挂牌督办制度;

        (七)组织领导火灾扑救和应急救援工作,组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练,建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制;

        (八)组织开展经常性的消防宣传工作,大力发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、装备;

        (九)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责情况进行监督检查;

        (十)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第八条 乡镇人民政府应当履行下列职责:

        (一)建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施;

        (二)安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出;

        (三)将消防安全内容纳入乡镇国土空间规划,并组织实施;

        (四)根据当地经济社会发展和消防工作需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救、应急救援、防火巡查等职能;

        (五)实行消防安全网格化管理,开展消防宣传和应急疏散演练;

        (六)部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患;

        (七)指导村(居)民委员会开展群众性消防工作。

        街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项职责,并保障消防工作经费。

        第九条 开发区、工业园区管理机构等,按照国家和本省有关规定负责管理区域的消防工作。

        第十条 县级以上人民政府成立的消防安全委员会,由政府主要负责人或者分管负责人和同级人民政府有关部门负责人组成。

        消防安全委员会履行下列职责:

        (一)协调、指导本行政区域消防工作,督促解决消防工作重大问题;

        (二)定期召开联席会议,听取成员单位消防工作情况汇报,分析研判本行政区域消防安全形势;

        (三)向本级人民政府报告消防工作情况,提出加强和改进消防工作的建议;

        (四)提请本级人民政府对下一级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制的情况进行考核,并负责具体实施;

        (五)建立行业消防工作信息互通和行业系统火灾情况、突出问题定期通报等工作机制;

        (六)法律、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他职责。

        消防安全委员会办公室设在消防救援机构,承担委员会日常工作。

      第三章 政府部门消防安全职责

        第十一条 应急管理部门履行下列职责:

        (一)加强消防法律、法规、规章宣传,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作;

        (二)将消防救援机构确定的本行政区域消防安全重点单位报本级人民政府备案;

        (三)将消防救援机构在消防监督检查中发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的情况,或者发现本行政区域存在的影响公共安全的重大火灾隐患,书面报告本级人民政府。

        第十二条 消防救援机构履行下列职责:

        (一)依法开展消防监督检查;

        (二)依法对投入使用、营业前的公众聚集场所进行消防安全检查;

        (三)依法查处消防安全违法行为,督促火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患;

        (四)制定灭火救援应急预案并进行演练;

        (五)实施火灾扑救,依法调查火灾事故;

        (六)开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;

        (七)开展消防安全宣传和教育培训,对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;

        (八)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第十三条 住房城乡建设部门履行下列职责:

        (一)负责特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案、抽查;

        (二)依法对建设工程消防设计以及房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等责任主体遵守消防法律法规、贯彻执行消防技术标准情况进行监督检查。

        第十四条 公安部门履行下列职责:

        (一)负责查处消防救援机构依法移送的消防违法行为;

        (二)协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作;

        (三)公安派出所按照国家和本省有关规定,开展日常消防监督检查、消防安全宣传教育。

        第十五条 市场监督管理部门履行下列职责:

        (一)监督管理生产、销售领域的消防产品质量;

        (二)依法查处消防产品质量违法行为;

        (三)组织消防安全相关地方标准制定、修订工作。

        第十六条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,依法履行下列职责:

        (一)根据本行业、本系统业务工作特点,开展行业、系统消防安全标准化管理,将消防安全内容纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案,提高消防安全管理水平;

        (二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;

        (三)开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;

        (四)加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识;

        (五)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第十七条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门按照职责分工,在各自职责范围内依法对其主管行业的消防安全负管理责任:

        (一)教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排;

        (二)民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构管理中的行业消防安全;

        (三)卫生健康部门负责医疗卫生机构管理中的行业消防安全;

        (四)商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作;

        (五)住房城乡建设部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定履行消防安全职责,指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造;

        (六)交通运输部门负责车站、码头、港口以及公共交通工具管理中的行业消防安全;

        (七)文化和旅游部门负责文化和旅游行业的消防安全;

        (八)民族宗教部门负责加强宗教活动场所消防安全管理工作;

        (九)燃气管理部门负责城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案;

        (十)其他行业主管部门负责其主管行业的消防安全管理。

        第十八条 县级以上人民政府其他有关部门和单位按照职责分工,在各自职责范围内为消防安全工作提供支持和保障:

        (一)发展改革部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,将公共消防设施建设列入固定资产投资计划;

        (二)财政部门负责按照规定对消防资金进行预算管理;

        (三)自然资源部门负责将消防规划纳入国土空间规划统一管理,依据规划预留消防设施规划用地,并负责监督实施;

        (四)人力资源社会保障部门负责做好专职消防队员依法参加工伤保险工作,将消防法律、法规、规章和消防知识纳入职业培训内容;

        (五)科技部门负责将消防科技工作纳入科技发展规划并组织实施,组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用,将消防知识纳入科普教育内容;

        (六)大数据管理部门负责按照国家有关规定,提供数据共享服务,提升消防政务服务、消防安全管理的智能化水平;

        (七)广播电视部门负责督促广播、电视等新闻媒体宣传消防知识,刊播消防公益广告;

        (八)电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规、规章的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任,推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电;

        (九)供水、通信等维护管理单位应当确保消防供水、消防通信等公共消防设施完好有效;

        (十)其他有关部门和单位在各自职责范围内做好消防有关工作。

      第四章 单位消防安全职责

        第十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则,落实消防安全主体责任,履行下列消防安全职责:

        (一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程;

        (二)制定灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练;

        (三)保障消防安全条件所必需的资金投入,生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作;

        (四)按照标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期检验维修;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效;

        (五)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

        (六)定期开展防火检查、巡查,进行消防工作检查考核;

        (七)依法建立专职消防队、志愿消防队,定期组织训练演练,加强消防装备配备和灭火药剂储备,建立与消防救援机构联勤联动机制;

        (八)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第二十条 消防安全重点单位除应当履行本办法第十九条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构,组织实施本单位消防安全管理,消防安全管理人应当经过消防培训;

        (二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;

        (三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;

        (四)组织员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和疏散演练;

        (五)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定,并定期维护保养、检测;

        (六)根据需要建立微型消防站,积极参与消防安全区域联防联控;

        (七)积极采取消防远程监控、电气火灾检测、物联网技术等技防物防措施。

        第二十一条 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除应当履行本办法第十九条、第二十条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)定期召开消防安全工作例会,研究本单位消防工作,处理消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题;

        (二)消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训,自动消防设施操作人员应当持证上岗,鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格;

        (三)专职消防队或者微型消防站根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储备足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技能训练;

        (四)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材;

        (五)建立消防安全评估制度,由符合从业条件的机构定期开展评估,评估结果向社会公开;

        (六)参加火灾公众责任保险。

        第二十二条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

        物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务,定期开展防火检查巡查和消防宣传教育,对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理,及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为,劝阻和制止无效的立即向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者消防救援机构报告。

        第二十三 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

        第二十四条 村(居)民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处指导下,开展以下群众性消防工作:

        (一)确定消防安全管理人员,落实消防安全网格化管理工作,健全消防安全制度;

        (二)根据需要建立志愿消防队伍,开展群众性自防自救工作,组织村(居)民开展灭火和应急疏散演练,协助开展消防宣传教育活动;

        (三)对居民小区、村民集中居住区域进行防火安全检查;

        (四)法律、法规、规章规定的其他有关消防工作。

        社区应当按照规定建立微型消防站,积极开展消防安全巡查、灭火救援、消防演练和宣传。

        第二十五条 村(居)民委员会对日常防火检查巡查中发现的和群众举报、投诉的本辖区火灾隐患和消防安全违法行为,应当及时报告消防救援机构,消防救援机构应当依法处理或者根据职责权限,将有关情况移送公安、住房城乡建设、市场监督管理等相关部门。

      第五章 监督管理

        第二十六条 各级人民政府及其部门应当按照消防安全责任制的要求,逐级签订消防工作目标责任保证书,明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

        第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全消防工作考评机制,每年对下级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制情况进行考核,并将考核结果作为对下级人民政府和本级人民政府有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的依据。

        第二十八条 各有关部门应当建立消防安全信用制度,将机关、团体、企业、事业等单位和个人的消防安全信用情况纳入信用信息共享平台,依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。

        第二十九条 负有消防安全监督管理职责的部门应当加强消防安全联合检查;确需分别检查的,应当互通情况,发现的安全问题应当由其他部门进行处理的,应当及时移送并记录备案,接受移送的部门应当及时进行处理。

        第三十条 发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理;发生较大火灾事故的,由事故发生地市级人民政府负责组织调查处理;发生重大火灾事故的,由省人民政府负责组织调查处理;发生特别重大火灾事故的,应当按照相关规定立即向国务院或者国务院授权的有关部门报告。

      第六章 法律责任

        第三十一条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十二条 机关、团体、企业、事业等单位违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定,不履行职责的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十三条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。

      第七章 附 则

        第三十四条 具有固定生产经营场所的个体工商户,参照本办法履行单位消防安全职责。

        第三十五条 本办法自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府公布的《河南省消防安全责任制实施办法》(省政府令第79号)同时废止。


    • . 宜阳县住房和城乡建设局今冬明春火灾防控工作方案

      12-03
    • 宜阳县住房和城乡建设局2020年今冬明春火灾防控工作方案及行动部署

      为预防火灾事故,强化消防安全措施,切实消除建筑工地、物业小区老旧小区改造火灾隐患,根据宜阳县消防安全委员会关于印发《全县冬春火灾防控工作方案》的通知(消安〔202035),结合我局工作实际,制定本工作方案。
          一、工作目标
          通过开展今冬明春火灾防控工作,改进建筑工地、物业小区消防安全管理,老旧小区改造进行安全监管,提升消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生。

      二、工作范围 

      做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。对老旧小区改造严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

      三、工作步骤和时间安排

      (一)动员部署阶段。(2020年11月25日前)
      成立冬春火灾防控工作领导小组,由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责,协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司,认清当前消防安全形势,提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识,明确今冬明春火灾防控工作任务和要求

      (二)全面排查整治阶段。(2020年11月21日-2021年3月25日)

      开展全面检查,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠,对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查,对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。对老旧小区改造严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

      总结提高阶段。(2021年3月26日-31日)
      对冬春火灾防控工作进行全面总结,检查评估实际效果,总结经验,查找不足,巩固排查治理成果,并形成冬春火灾防控总结报告。

      四、具体要求

      (一)强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理,对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练;施工现场严格动火作业审批和监护,动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理,作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离,动火作业时有防范措施和专人监护;安全网等设施防火性能符合要求,并采取相应的防火措施;建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。

      (二)强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房,其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备,严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器,厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路,并对线路进行全封闭保护,杜绝乱接乱拉。

      (三)强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理,依据 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)等相关规定的各项要求,建立健全有关规章制度,严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求,严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠,重点检查施工现场临时用电安全技术档案建立情况,办公用房及民工宿舍用电线路敷设保护和大功率电气使用等情况,及时消除各类用电隐患,确保施工安全。

      (四)强化建筑工程电气火灾综合治理。(1)规范建筑工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计部符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。(2)落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线电缆及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。(3)落实建设单位主体责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

      (五)强化高层建筑火灾综合治理。物业服务企业要按照“时间服从质量”的原则,推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底和建档工作;探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。

      (六)强化物业小区共用消防设施的维护管理。物业小区要推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织物业小区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力,指导居民自觉维护共用消防设施的维护管理。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

      (七) 对老旧小区改造工程实行安全监管,严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。


         

                                            宜阳县住建局

                                        20201125

       


    • . 宜阳县燃气安全专项整治 工作方案

      11-16
    • 宜阳县人民政府安全生产委员会

      关于印发《宜阳县燃气安全专项整治

      工作方案》的通知

      各乡(镇)人民政府,县安委会有关成员单位,各有关生产经营单位:

             《宜阳县燃气安全专项整治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      2017年9月28日

      宜阳县燃气安全专项整治工作方案

      各乡(镇)人民政府,县安委会各有关成员单位,各燃气企业:

              2017年9月27下午5时左右,我县城关镇文明西路向荣市场北口,一家买液化灶商户发生液化气泄漏火灾事故,火灾造成一人受轻伤。

              为深刻汲取事故教训,进一步规范燃气市场经营秩序,加强燃气安全管理,排查整改事故隐患,防范燃气事故发生,严厉打击无证经营液化气非法充装行为,确保全县燃气运营安全,为全县经济发展提供良好的安全环境,结合全县燃气市场经营情况,决定集中开展燃气安全专项整治。现将有关事项通知如下:

      一、总体要求

              按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,在全县集中开展一次燃气安全专项整治行动,落实安全生产责任和安全生产措施,消除重大安全生产隐患,依法打击违法经营燃气行为,坚决取缔液化气非法充装点,维护燃气市场经营秩序,保证人民群众生命财产安全。

      二、整治目标

           (一)通过燃气市场专项整治,加强燃气行业安全管理,落实燃气安全责任制,增强用户用气安全意识,消除燃气安全隐患。

            (二)规范燃气充装站(点)的钢瓶燃气经营行为,禁止向无证经营者转供燃气。

            (三)查处没收超期钢瓶,清理不合格钢瓶。

            (四)依法打击无证经营行为,坚决取缔液化气非法充装站(点),严厉查处流动经营,严禁大罐倒小罐充装液化气。

      三、整治重点

             (一)规范燃气企业供应站(点),中高压管道巡检,用户安检等安全管理。

             (二)打击无证经营、液化气非法充装及流动经营行为。

             (三)查处在县城区、居民住宅区附近无证经营液化气非法充装行为。

             (四)查处“前店后宅”、“下店上宅”等无证经营液化气非法充装行为。

             (五)查处充装过期钢瓶。

             (六)查处向无证经营者转供燃气行为。

      四、职责分工

              县安委会各有关成员单位要按照相关法律法规和职责规定,履行其职责范围对燃气安全生产监督管理工作;要强化大局观念和配合协作意识,努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进燃气安全管理工作的局面。

              县住建局:承担城镇燃气及液化气行业行政管理主体责任,负责燃气行业日常监管,负责对城镇燃气经营企业安全生产的管理,负责牵头打击查处取缔非法经营液化气行为。

              县安监局:负责城镇燃气安全工作的综合管理,依法处理燃气安全事故。

              县质监局:负责城镇燃气质量监督管理和压力容器、压力管道的安全监察;负责依法查处超期未检钢瓶。

              县公安消防大队:负责城镇燃气生产、经营、供应、使用等场所的消防安全管理工作。

              县交通运输局:负责道路运输燃气的管理及违法违规运输行为的查处工作。

              各乡(镇)政府按照属地管理的原则,做好本辖区内的燃气安全管理工作。

      五、整治步骤

              此次专项整治工作分成四个阶段。

            (一)排查摸底阶段(2017年9月28日—10月15日):以乡(镇)为主体,对全县液化气非法充装点及利用车辆流动经营充装液化气的经营户进行一次全面彻底排查,摸清底数,依法查处取缔。

            (二)打击取缔阶段(10月16日—10月31日):由住建局牵头,成立由县住建、公安消防、质监、安监等部门人员组成的联合执法组对液化气非法充装点及利用车辆流动充装液化气的经营户开展专项整治,依法查处,坚决取缔。

            (四)整治总结阶段(11月1日—11月10日):对全县燃气经营场站存在的安全隐患督促整改,确保整改到位。对乡(镇)液化气非法充装站(点)及流动经营,开展回头看,检查是否存在死灰复燃现象,一经发现,立即采取打击取缔措施。

      六、工作要求

            (一)各乡(镇)、县安委会各有关成员单位要按照“行业管理,属地管理”的原则,切实加强领导,周密部署,制定切实可行的工作方案,落实具体责任人,确定一名分管领导负责此次专项整治行动,建立工作机构。

            (二)各燃气企业要高度重视,切实加强场站安全管理,落实各项安全措施和制度,认真开展自查自纠,确保企业安全运营。

            (三)县住建局要根据乡(镇)实际情况,重新设置燃气换气点,安排好过渡期燃气供应工作,满足居民用气需求。

            (四)在联合检查和执法中,县安委会各有关成员单位要积极配合,要严格检查,不留死角,确保隐患排查到位,整改措施落实到位;对非法充装点及流动经营行为依法查处,严厉打击,坚决取缔。


    • . 装配式建筑实施意见的文件

      11-12

    • 宜阳县住房和城乡建设局

      关于推广绿色建材和装配式建筑的意见

       

      发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。为加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高人民生活质量,培育资源节约型、环境友好型社会,根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)有关法律法规,制定本实施意见:

      一、总体要求

      以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,加快技术创新、管理创新和业态创新,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。大力推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,激发市场活力,提高技术水平和工程质量,促进建筑产业转型升级。

      二、重点工作

      1.明确建设进度。加强土地、技术、产业、资金、物流等要素保障,提高实物工作量。2018年起,装配式建筑项目供地占建筑项目招拍挂土地的比例不少于10%,以后年度每年增长不低于3个百分点。积极推动装配式农房建设。

      2.推行装配式建筑一体化集成设计。加强对装配式建筑施工图设计深度的审查和管理,统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修。

      3.提升装配施工水平。引导企业创新施工组织方式,加快发展施工安装成套技术、安装防护技术、施工质量检验技术。推广结构工程与分部分项工程的协同施工,发展一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业,实现技术工艺和组织管理的转变。中高层装配式建筑项目,主体结构可分段验收。

      4.推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标。加快健全完善与装配式建筑工程总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。

      5.推广应用绿色建材。加强新技术新产品的推广应用,不断提升装配式建筑绿色建造技术水平。制定发布绿色建材适用推广目录。推广应用高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体材料;鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。依法强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料,确保安全、绿色、环保。

      三、政策措施

      1.产业政策。优先支持大型建筑业企业向设计、生产、施工一体化方向发展;支持建筑装备制造和建材产品生产企业加快实施技改升级;鼓励水泥、商品混凝土、墙材、钢材及钢结构等生产企业向建筑部品部件生产企业延伸或转型,实现装配式建筑各生产要素的流动、转移或重新组合。

      2.财政政策。县级财政对装配式建筑项目建设应给予资金支持,补助奖励标准,根据技术与产业发展情况确定。具体办法由县财政局会同县住房城乡建设局制定。

      3.土地政策。实施差别化土地政策,优先保障装配式建筑项目和产业土地供应。对以出让方式供地的装配式建筑项目,可按土地出让合同约定分期缴纳土地出让金,期限按照国家有关政策规定执行。科学安排土地利用年度计划,提高装配式建筑供地效率,鼓励装配式建筑项目利用存量土地和低效利用土地。

      4.金融政策。鼓励金融机构支持全县装配式建筑产业发展,重点支持集设计、生产、施工于一体的龙头企业和产业链重点企业。建立多元化的融资体系,引导大型企业探索以参股、资金投入等形式参与经营、实施扩张。


    • . 建设工程质量管理条例

      10-19
    • 目  录

        第一章 总 则

        第二章 建设单位的质量责任和义务

        第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务

        第四章 施工单位的质量责任和义务

        第五章 工程监理单位的质量责任和义务

        第六章 建设工程质量保修

        第七章 监督管理

        第八章 罚 则

        第九章 附 则

      第一章 总则

        第一条 为了加强对建设工程质量的管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》,制定本条例。

        第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。

        本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

        第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

        第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

        第五条 从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

        县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

        第六条 国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法,提高建设工程质量。

      第二章 建设单位的质量责任和义务

        第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

        建设单位不得将建设工程肢解发包。

        第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

        第九条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。

        原始资料必须真实、准确、齐全。

        第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。

        建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。

        第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

        施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。

        第十二条 实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

        下列建设工程必须实行监理:

        (一)国家重点建设工程;

        (二)大中型公用事业工程;

        (三)成片开发建设的住宅小区工程;

        (四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;

        (五)国家规定必须实行监理的其他工程。

        第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

        第十四条 按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

        建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

        第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。

        房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

        第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

        建设工程竣工验收应当具备下列条件:

        (一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

        (二)有完整的技术档案和施工管理资料;

        (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

        (四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

        (五)有施工单位签署的工程保修书。

        建设工程经验收合格的,方可交付使用。

        第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

      第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务

        第十八条 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

        禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

        勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

        第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计,并对其勘察、设计的质量负责。

        注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字,对设计文件负责。

        第二十条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

        第二十一条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

        设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明工程合理使用年限。

        第二十二条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。

        除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。

        第二十三条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

        第二十四条 设计单位应当参与建设工程质量事故分析,并对因设计造成的质量事故,提出相应的技术处理方案。

      第四章 施工单位的质量责任和义务

        第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

        禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

        施工单位不得转包或者违法分包工程。

        第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。

        施工单位应当建立质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

        建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。

        第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

        第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

        施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

        第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。

        第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

        第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

        第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。

        第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。

      第五章 工程监理单位的质量责任和义务

        第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

        禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

        工程监理单位不得转让工程监理业务。

        第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。

        第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。

        第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

        未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收。

        第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。

      第六章 建设工程质量保修

        第三十九条 建设工程实行质量保修制度。

        建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

        第四十条 在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:

        (一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

        (二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;

        (三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;

        (四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。

        其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

        建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。

        第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

        第四十二条 建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的,产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期。

      第七章 监督管理

        第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。

        国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

        县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

        第四十四条 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

        第四十五条 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责,组织稽察特派员,对国家出资的重大建设项目实施监督检查。

        国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责,对国家重大技术改造项目实施监督检查。

        第四十六条 建设工程质量监督管理,可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

        从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。

        第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

        第四十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

        (一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;

        (二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

        (三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。

        第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

        建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。

        第五十条 有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。

        第五十一条 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

        第五十二条 建设工程发生质量事故,有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故,事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。

        特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。

        第五十三条 任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。

      第八章 罚则

        第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。

        第五十五条 违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

        第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

        (一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;

        (二)任意压缩合理工期的;

        (三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;

        (四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;

        (五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;

        (六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;

        (七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

        (八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

        第五十七条 违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

        第五十八条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;

        (一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;

        (二)验收不合格,擅自交付使用的;

        (三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

        第五十九条 违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。

        第六十条 违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

        未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。

        以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。

        第六十一条 违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

        第六十二条 违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

        工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

        第六十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:

        (一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

        (二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

        (三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

        (四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

        有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

        第六十四条 违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

        第六十五条 违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

        第六十六条 违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

        第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:

        (一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

        (二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

        第六十八条 违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

        第六十九条 违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。

        有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。

        第七十条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

        第七十一条 违反本条例规定,供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的,责令改正。

        第七十二条 违反本条例规定,注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的,责令停止执业1年;造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。

        第七十三条 依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

        第七十四条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。

        第七十五条 本条例规定的责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

        依照本条例规定被吊销资质证书的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。

        第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

        第七十七条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。

      第九章 附则

        第七十八条 本条例所称肢解发包,是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

        本条例所称违法分包,是指下列行为:

        (一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

        (二)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

        (三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

        (四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。

        本条例所称转包,是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

        第七十九条 本条例规定的罚款和没收的违法所得,必须全部上缴国库。

        第八十条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动,不适用本条例。

        第八十一条 军事建设工程的管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。

        第八十二条 本条例自发布之日起施行。

        附:刑法有关条款

        第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。


    • . 洛阳市物业管理条例实施细则

      09-29
    • 第一条为实施《河南省物业管理条例》(以下简称《省物业条例》),规范物业管理行为,结合本市实际,制定本办法。

      第二条本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。由房地产开发企业建设,出售、出租给两个以上业主共同使用的物业,应当实行物业管理。按照住房制度改革政策出售的公有住房及其他物业,应当逐步实行物业管理。

      第三条市房产管理部门负责全市物业管理的组织、协调、指导和监督工作。县(市)、吉利区房产管理部门负责本辖区物业管理工作,接受市房产管理部门的业务指导和监督。建设、规划、公安、工商、物价、园林、公用事业等部门按照各自职责,共同做好物业管理区域内的有关工作。

      第四条开发建设单位在新建物业时,应当建设物业管理配套设施,制定前期物业管理方案。前期物业管理方案应当报房产管理部门备案。物业建成后,房产管理部门应当对物业管理配套设施进行验收。

      第五条建设单位应当按物业总建筑面积2‰至4‰的比例提供业主自治监督和物业管理用房(最低不得少于50平方米),其费用列入开发建设成本,产权属全体业主共有。

      第六条业主的权利和义务,业主大会及业主委员会的组成和职责,按《省物业条例》第二章的规定执行。新建住宅区入住率未达到50%之前,由开发建设单位代行业主委员会的职责。

      第七条业主委员会应当自业主大会选举产生之日起30日内,持下列材料到房产管理部门办理登记备案手续:(一)业主委员会名称、住所、所辖区域范围;(二)业主委员会成员名单及有效身份证明;(三)业主大会参加人员及选举情况;(四)业主委员会章程。房产管理部门应当在受理备案之日起15个工作日内完成审查工作,对符合《省物业条例》和本办法规定的,核发备案证书;对不符合《省物业条例》和本办法规定的,书面通知其依法重新选举。

      第八条开发建设单位向业主委员会移交物业管理权时,应当同时移交下列资料:(一)物业管理区域规划图、竣工总平面图;(二)单项工程建筑及结构、设备、绿化工程竣工图;(三)地下管网竣工图;(四)有关设施、设备的使用和维修技术资料;(五)工程质量验收资料及质量保证协议;(六)物业管理区域内房屋、公共服务配套设施等项目清单及产权归属证明;(七)房屋使用说明书和质量保证书;(八)物业综合验收资料;(九)其他应当移交的资料。房产管理部门应当对移交工作进行监督、指导。

      第九条物业管理企业应当具备下列条件:(一)有明确的章程和固定的办公场所;(二)有健全的组织管理机构和管理制度,并配备有与企业资质等级相适应的各类专业技术人员和经济管理人员;(三)有符合相应资质等级规定的注册资金;(四)有符合国家规定的财务管理制度;(五)有健全的房屋管理、养护、维修等物业管理措施。

      第十条实行物业管理企业资质认证制度和物业管理人员持证上岗制度。具备第九条规定条件的物业管理企业,应当向房产管理部门申领《物业管理企业资质等级证书》,并依法办理登记注册手续。本市以外的物业管理企业进入本市接受委托从事物业管理活动的,应当持资质等级证书和有关证件到市房产管理部门备案。

      第十一条首次业主大会召开前,由开发建设单位选聘物业管理企业对物业提供管理服务。物业管理企业应当与业主逐一签订前期物业管理服务协议,协议中凡涉及业主共同利益的约定应当一致。业主委员会或者其他组织委托物业管理企业进行管理服务的,应当与被委托的物业管理企业签订物业管理服务合同。物业管理服务合同的内容应当符合《省物业条例》第三十三条的规定。选聘物业管理企业,应当以公开招标方式为主,在房产管理部门指导下进行。在一个物业管理区域内,应当委托一个物业管理企业进行管理服务。物业管理服务合同和前期物业管理服务协议,应当报房产管理部门备案。

      第十二条物业管理服务费的收取及标准,按《省物业条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。物业管理企业可以为业主或者使用人提供物业管理服务合同约定以外的专项特约服务,服务费用由物业管理企业与业主或者使用人协商确定。

      第十三条凡是实行物业管理的区域,供水、供电、燃气、供暧、通讯等单位应当直接向每一位业主收取费用。


彩神-网址